安全生产是民生之本、发展之要。在经济社会快速发展、新技术新业态层出不穷的今天，重点安全领域面临日趋复杂的风险挑战。习近平总书记强调，要“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”。国务院安委会自2024年起在全国范围内部署开展安全生产治本攻坚三年行动，推进重点安全领域“一件事”全链条整治是其中一项核心任务。

所谓“一件事”全链条整治，是指针对某一类安全风险突出、群众反映强烈、事故多发的重点问题，由一个部门牵头、多个部门协同，贯通生产、销售、流通、使用、回收等各个环节，推进系统治理、源头治理、综合治理。这一治理模式不仅是对传统“条块分割、各自为政”监管方式的突破，更是推动构建系统化、精准化安全治理体系的重要抓手。

持续推进“一件事”全链条整治，是系统回应人民群众对美好生活中安全诉求的实践创新。以电动自行车为例，近年来因违规停放、充电引发的高层住宅火灾事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失，成为城市安全治理的“顽疾”。而通过“一件事”全链条整治，从2023年到2025年，全国每百万辆电动自行车火灾从5.6起下降至3起，伤亡人数下降超过90%。只有从生产、销售、改装、停放、充电、报废等全链条整治入手，将安全要求嵌入每个生产流通节点，才能切实堵住风险漏洞，守护好人民群众生命财产安全。长期以来，一些重点行业领域存在“九龙治水”现象，职责边界不清、监管链条断裂，导致有些风险隐患长期存在。通过“一件事”全链条整治，各地明确牵头部门、配合单位，建立跨部门协同机制，推动责任链条闭环管理，有效破解了都管又都不管的治理困境。党的二十大报告提出，要“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。重点行业领域“一件事”全链条整治，正是对这一要求在治理模式转型层面的积极探索，不仅强调全链条整治，更注重制度、技术、工程、管理协同发力，推动从被动应对向主动预防、从运动式整治向常态化治理转变，体现了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的现代化理念。

尽管“一件事”全链条整治已取得阶段性成效，但从全国范围看，仍存在一些亟待破解的深层次问题。具体来说，部门协同的壁垒依然存在。虽然各地普遍建立了牵头部门责任制，但实际操作中，信息共享不畅、标准不统一、执法尺度不一等问题仍然存在。如部分地区在燃气管道更新改造中，因规划、住建、城管等部门审批流程交叉，导致项目推进缓慢，影响整治进度。基层执法力量薄弱。“一件事”整治涉及面广、任务重、链条长，但基层安全监管人员有限、专业能力不足，难以胜任高强度、高频次的执法检查任务。尤其是在“九小场所”、老旧小区、城乡接合部等，仍存在看得见但管不着的监管盲区。企业主体责任落实不到位。一些生产经营单位安全意识淡薄，重效益而轻安全，隐患排查流于形式，整改措施敷衍应付。技术手段支撑不足。部分地区在“一件事”整治中信息化、智能化水平不高，仍以人工排查、纸质台账为主，难以实现风险动态监测和精准预警。

面向“十四五”收官和“十五五”谋篇布局，持续推进“一件事”全链条整治，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，推动从“集中整治”向“常态治理”转型，从“政府主导”向“多元共治”拓展。一方面，应以责任清单为抓手，推动责任链条闭环。加快制定出台全国统一的“一件事”全链条整治指南，细化各环节监管职责、执法标准和协作机制。推动建立“风险清单—任务清单—责任清单”三张清单制度，实现“一表统管、一网通办、一体考核”。同时，强化地方党委、政府属地责任，将整治成效纳入高质量发展考核体系，倒逼责任落实。另一方面，应以数字技术为引擎，推动智能化监管。构建“物联网感知+大数据分析+AI预警”的智慧监管平台，整合公安、消防、市场监管、住建等部门数据资源，完善重点行业领域风险监测预警系统。探索智能梯控、燃气报警、电动车电子围栏、动火作业扫码备案等技术应用，实现风险“早发现、早预警、早处置”。

更为重要的，是夯实基层基础，推动治理重心下沉，落实好企业的主体责任。必须进一步加强基层应急管理能力建设，推动执法力量向乡镇（街道）、村（社区）延伸，探索“应急管理+网格化+数字化”等治理模式，补齐基层监管短板。以更大力度推进企业安全生产信用体系建设，建立“红黑名单”制度，对守法企业给予政策扶持、信贷优惠，对违法企业实施联合惩戒、限制市场准入。推动建立企业内部隐患报告奖励机制，鼓励举报重大事故隐患，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

面向未来，我们要以“时时放心不下”的责任感，持续推进整治走深走实，推动从“治已病”向“治未病”转变，从“被动应对”向“主动防控”升级，筑牢高质量发展的安全底座，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实的安全保障。

来源：学习时报