发布时间：2022-03-09
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2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会五次会议开幕，总理在会上做了2022年政府工作报告（报告摘要可点击文末阅读原文查阅）。同去年一样，本文将对其中与水利投融资相关的内容进行梳理分析。
一、再次强调扩大有效投资的重要性，水利地位更加突出
政府工作报告对今年经济社会发展面对的挑战进行了分析，与去年中央经济工作会议基本一致（可参考：中央经济工作会议闭幕，对2022年水利工作有何要求？），这是今年要发力扩大有效投资的宏观背景。
扩大有效投资将在哪些领域发力？
大家都很了解，水利是扩大有效投资的重要领域，2020年政府工作报告中提出扩大有效投资的有力举措是重点支持“两新一重”建设，其中“一重”就是“加强交通、水利等重大工程建设”。
但是今年，水利重要性得到了进一步突出，积极扩大有效投资点名的领域之首就是水利工程，包括：
建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。
二、政府投资安排：扩大中央预算内投资，大幅增加对地方转移支付，新增专项债券安排3.65万亿元
从今年中央财政资金安排情况来看，对扩大有效投资进一步加大了支持力度：
2020年和2021年中央预算内投资规模分别是6000亿元和6100亿，今年明显加大中央投资支持力度，规模增加到6400亿元，增幅扩大。
中央对地方转移支付规模增加约1.5万亿元，增长18%，为多年来最大增幅，体现了压缩中央部门支出，全力支持地方，特别是支持市县基层的决心。
新增专项债券安排3.65万亿元，与去年持平，保持了高强度的支持力度。水利是专项债券的重点支持领域，务必用好。
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三、投融资：强调政府投资的撬动作用，扩大新增贷款规模
政府工作报告明确要求：
要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。
扩大新增贷款规模
引导资金更多流向重点领域和薄弱环节
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费
今年政府工作报告特别强调了民间投资的重要性，预计将会有相关政策出台，围绕发挥好政府投资撬动作用、用好多种模式吸引社会资本特别是民间投资、盘活存量资产等方面发力。
2021年全年新增贷款规模仅增长1.6%，今年政府工作报告专门强调要扩大新增贷款规模、降低实际利率，预计今年新增信贷规模将大幅超过去年，更大发挥信贷对扩大有效投资的支持作用。
结 语
面对困难和挑战，除了积极扩大有效投资外，今年政府工作报告还提出了一系列减税退税举措，以期激发社会经济活力，力度很大，预计各项改革措施也将陆续出台。
正如水投策论预测的一样，水利工程建设作为扩大投资的头号领域，预计也将有更多的支持政策，水利投融资改革也将加快推进、不断深化，水投策论将持续保持关注，欢迎各界与我们建立联系，“共谋大事”。
