吉林省永吉县共有小型水库59座，其中小（1）型水库12座，小（2）型水库47座，分布在全县8个乡镇，多数修建于上世纪六七十年代。长期以来，受管理主体多元、管护责任缺位、管护经费不足等因素影响，水库管理整体处于粗放式管理状态，管护制度不够健全，管护责任不够明晰，工程效益难以充分发挥。为严守水利工程安全底线，强化工程运行管理，保障小型水库安全运行，永吉县通过政府购买服务、开展水库安全管理标准化建设，着力加强小型水库运行管护，彻底扭转了永吉县小型水库管护能力薄弱的局面，全县小型水库管理水平得到显著提升。

（一）明晰权责，利于管护责任落实。在永吉县59座小型水库中，有14座小型水库（包括12座小（1）型和2座重点小（2）型）的所有权归县水利局所有，在运行管理上由水利局派出在各乡镇的水利管理站负责。剩余45座小（2）型水库的所有权属于工程所在地的农村村集体组织所有，工程运行管护由水库所属各村委会负责、政府监管。通过开展小型水利工程管理体制改革，对所有权、使用权和管理权进行划分确认，明确由乡镇政府统一主导小型水库运行管护和日常监管，避免出现推诿扯皮。结合小型水利工程管理体制改革工作，主动对接乡镇政府，将原水利局所有权的14座水库移交给属地政府，对水库使用权和管理权也都进行明确。通过产权调整优化，永吉县形成了属地乡镇政府统筹管理，水利局日常监督和指导的工作模式，所有权、使用权、管理权统一后，属地乡镇政府实施小型水库运行管护的积极性明显提升。

（二）创新管护模式，提升管护水平和成效。永吉县借鉴相关省市经验做法，对小型水库的管护方式方法进行了创新。一是落实专职库管员。县水利局通过与县政府主管领导多次沟通，得到了县政府的大力支持，由县政府正式文件下发了《关于落实永吉县小型水库库管员工作的通知》，详细明确了库管员设置条件、选用程序、经费保障和聘用管理等方面的具体要求，由县财政按小（1）型水库每座4000元、小（2）型水库每座3000元的工资标准每年落实20万元资金，做为库管员的服务报酬。指导各乡镇按照要求，在每座水库设置了1名库管员，签订聘用合同，以一个年度为服务周期，上岗开展小型水库专职管护工作。二是细化管护管理考核。为加强对水库库管员的管理，充分发挥库管员的管护作用，制定了《永吉县小型水库库管员管理考核规则》，明确了库管员的工作职责，制定了严格的奖惩办法，对其履职情况进行考核。考核规则附加了《永吉县小型水库库管员管护工作考核评分表》，详细明确了考核内容和与其报酬相挂钩的评分、扣分标准。库管员工资标准：小（一）型水库每座4000元、小（二）型水库每座3000元，按百分制进行核算，即小（1）型水库每1分40元，小（2）型水库每1分30元，本着责、权、利的原则，在合同期满后，由县水利局根据各乡镇对库管员进行日常考核的得分数和县水利局平时检查并结合上级暗访时的扣分情况综合起来对库管员进行奖惩，对小（1）型水库，每少1分扣40元。对小（2）型水库，每少1分扣30元。具体库管员应得的服务报酬数额按合同期满考核核定的最终分值确定。对年终考核严重失职或中途擅自离职的，不予发放工资报酬，下一年不再聘任；对严重失职造成重大事故或造成损失的，追究相关责任。对于考核结果满分，尽职尽责，表现突出的库管员给与一定奖励。通过制定严格的考核规则，特别是履职与工资相挂钩，使每名库管员在日常的管护中都能够尽职尽责的开展工作，圆满完成聘任期内对水库的管护工作，使永吉县小型水库的管护水平和安全运行管理情况都得到了提升， 保障了小型水库安全运行。三是进一步提升管护水平。按照省水利厅要求， 扩大了小型水库维修管护的内容，将水库工程设施的日常维修维护和工程运行管理管护等内容通过竞争的方式由政府购买服务，交由具有水利相关资质的维修管护单位进行专业化维修管护，进一提升了小型水库的管护水平。县水利局采取定期检查与不定期检查、全面检查与局部检查相结合；结合水库属地政府的监督检查等方式方法对购买服务的中标单位的维修管护服务活动完成质量进行考核。考核根据《永吉县2021年小型水库维修养护服务考核办法和考评标准》打分，打分采取百分制，考核得分低于60分，为不合格，责令 进行整改，若整改不到位将终止履行合同。同时对各水库设置的库管员履职情况单独进行考核，考核结果与库管员报酬挂钩，考核仍执行县水利局制定的《永吉县小型水库库管员管理考核办法》。四是动员社会力量参与水库生态建设和管理。通过与属地政府共同努力，对有经济条件的5座水库承包者，动员其投入自有资金参与水库自然环境生态建设，通过建设将水库美化成了一处靓丽的风景，每到节假日吸引许多周边居民前去观光、游玩、采摘山野菜。在改善水库生态环境和库容库貌的同时，也使水库运行管理标准化程度得到了进一步提高。 

为规范小型水库安全运行管理，进一步夯实水库安全基础，按照吉林市水利局提出的“全面开展小型水库安全运行管理标准化工作的意见”，开展了小型水库运行管理达标建设。一是进行了水库监测监控系统建设。为提高水库工程运行的监测预警手段和管理水平，实时监测监控小型水库的雨水情信息和运行情况，永吉县在2015年完成了全部59座水库雨水情监测系统的建设，并在2017年的“7.13”、“7.20”大洪水中发挥了巨大的作用；从2019年起逐步完成了12座小（1）型水库和11座重点小（2）型水库高清视频监控系统设备的建设并投入运行发挥作用，目前正在进行剩余36座小（2）型水库视频监控系统设备的建设。二是开展了水库数据牌和标识牌的建设。在59座小型水库的溢洪道安设了搪瓷水尺，采用白钢材料统一制作了三条基准线（红色汛限水位线、蓝色正常高水位线、黑色校核水位线）安设在溢洪道控制段处，并标明了水位高程和对应的库容，水情数据一目了然。制作安设了水库信息公示牌和安全提示警示牌，安设在水库大坝坝肩，便于了解水库工情信息和进行安全警示。三是落实三个责任人。结合水库标识牌制作和防汛工作，将水库三个责任人的相关内容，三个责任人的职责以及水库库管员信息和报警电话等内容进行整合制作成59块公示牌，安设在水库坝肩对社会进行公示，接受社会监督。四是建立三个工作制度。每座水库建立了水库运行管理制度、水库防汛制度、水库巡查检查制度等三个工作制度，并统一制作成制度牌安设在水库管理房或者启闭室内。统一印发了检查记录本，便于开展日常检查巡查工作。通过全面开展小型水库安全运行管理标准化建设工作，提升了永吉县小型水库安全运行管理水平。

永吉县将立足工作实际，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监督”的水利发展总基调，进一步加强小型水库运行管理，确保水库运行安全。锲而不舍狠抓水库管护，建立健全科学化、标准化的小型水库维修管护体制和良好的运行机制，实现职责明确、机制完善、制度健全、管理规范统一、监督有力的小型水库安全运行管理新局面，让每1座水库都成为整洁美观、水质优良、环境优美、政府放心、群众安心的靓丽工程。  （来源：吉林省水利厅运行管理与水库移民处）