根据省委统一部署，2024年9月18日至11月30日，省委第十巡视组对省水务集团党委开展了常规巡视。2025年1月6日，省委巡视组向省水务集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行整改主体责任情况

省水务集团党委坚决扛起巡视整改政治责任，将整改作为重大政治任务抓实抓细，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）强化政治引领，统一思想认识。党委会第一时间专题学习习近平总书记关于巡视整改重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，班子成员围绕“政治体检定位”“压实整改责任”深入研讨，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，将思想行动统一到中央、省委部署要求上。

（二）健全组织体系，压实领导责任。成立巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室及3个专项工作组，构建“1+1+3”整改指挥体系，形成“党委统筹-专班推进-部门落实”三级整改合力。建立“双周调度、月汇报”工作机制，全程跟踪督办，确保整改高效推进。

（三）细化任务分解，精准靶向施策。针对省委巡视反馈意见及选人用人、意识形态专项检查意见，制定整改方案，明确责任人、时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，采取“一问题一档案”模式，对各整改部门提供的支撑材料进行审核把关、分类归档，确保各项整改任务按期整改到位。

（四）坚持标本兼治，深化成果运用。将整改融入改革发展全局，以整改促规范、强管理、转作风、谋发展。聚焦问题根源，系统梳理修订16项核心制度，着力堵塞漏洞、完善长效机制。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）主责主业优势进一步发挥，核心竞争力稳步增强，高质量发展根基夯实

1.供水板块核心功能显著增强。一是重大水利工程全面投运，工程效益全面释放。中部引水工程全线完成通水验收并正式转入运营。调水方案落地实施，累计实现供水7.85亿立方米，成功向长春、四平等多地供水，板块进入高效运行新阶段。二是市场拓展取得实质突破，供水规模持续快速增长。2024年供水量突破1亿立方米，同比增长50%；2025年进一步提升至1.35亿立方米。先后与公主岭市签订“引松入岭”协议并实现通水，优化当地水源结构；与辽源市重点工业用户签订输水服务协议，为拓展辽源市场奠定基础。三是营销体系与工作机制持续完善。编制《供水市场营销方案》，构建“战略-区域-终端”三级营销体系；成立辽源、四平、伊通三个供水开发专班，建立常态化对接机制，稳步推动区域市场开发。

2.发电供电板块新能源产业稳步推进，发电效能持续提升。一是强化政策研究与规划引领。主动对接省发改委、能源局等部门，科学研判“十五五”期间新能源产业发展方向，形成集团高质量发展规划思路。全面梳理吉林省各地集中式、分布式光伏及相关政策，结合电网消纳能力评估，编制完成《吉林省地方水电集团新能源建设调研报告》，为项目布局提供决策支持。二是扎实推进运营提质增效。通过优化光伏组件平整度、加强日常维护与故障排查等措施，确保光伏电站处于最佳运行状态，实现运行效率与发电量双提升。户用光伏年发电量提高至750万千瓦时，发电效能稳步增强。

3.企业综合竞争力显著增强。一是经营规模与效益实现双提升。截至2025年末，集团资产总额达316亿元，较期初增长41.87%，增速位居省属企业前列；营业收入增至44.88亿元，利润总额达6173.83万元，均实现“双位数”增长，经营效益持续向好。二是战略引领作用进一步凸显。高标准推进“十五五”规划编制，确立“四提升两突破”目标体系。主动对接国家水网建设，谋划布局10项重点工程，为长远发展提供战略支撑。三是科技创新与数字化转型成果显著。全年研发投入同比增长18.3%，累计获得国家专利45项，自主创新能力持续增强。中部城市引松供水数字孪生工程建成投用，调水效率提升60%；“智慧建管平台”迭代升级，实现工程全过程精准管控。“地方水电APP”线上缴费率达90%以上，“三零”（零上门、零审批、零投资）“三省”（省时、省力、省钱）服务全面落地。

（二）改革成果加速转化，管理层级进一步精简

1.企业管理层级全面压缩。全级次企业户数压减18户，机构压降23%；编制减少6.1%，在岗职工同比下降8.6%，在实现人员精简的同时，全员劳动生产率进一步提升，切实做到了减员增效、瘦身强体。同时，强化组织管控体系建设，建立“一企一档”动态管理机制，将管理层级压缩要求纳入经营考核体系，实现集团管理架构严格控制在三级以内。

（三）安全生产责任制全面落实，国有资产保值增值，风险防控能力进一步增强

1.防范化解安全风险能力持续提升。系统构建“大安全、大风控、大监督”协同治理格局，全面守牢“五条底线红线”，安全生产工作在省属国企持续位居前列。健全安全管理制度，制定《安全生产监督管理办法》等三项制度，优化安全考核体系，修订责任书中安全、应急、事故等考核内容，实行安全生产“一票否决”制，考核结果与绩效薪酬直接挂钩，与5家子公司及本部全体员工签订责任书，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。强化督导检查机制，坚持“暗访+直通车”机制，隐患整改率100%，实现常态化、全覆盖安全检查。强化平安班组建设，印发《平安班组建设年活动指导意见》，建立“1+5”推进机制，完善安全生产“零报告”制度，实现基层班组安全动态管控。

2.国有资产实现保值。截至2025年末，国有资本保值增值率100.4%。将清欠工作作为防范风险、确保国有资产保值增值的重要任务，多措并举、系统推进，健全内部考核与跟踪机制，将相关回款情况纳入常态化管理，定期通报进展，压紧压实责任，有效提升了资金回收效率，确保了国有资产的安全与稳健运营。

3.金融风险防控能力增强。集团财务结构保持稳健，企业营业速动比率135%，高于标准值35个百分点，金融风险持续可控。建立债务预警机制，明确风险识别、预警响应及处置流程标准，建立全口径风险债务管理台账，实施分类分级管理，通过定期更新、动态跟踪，实现风险债务全周期监测。全面排查梳理到期未支付债务，组织各子公司系统开展到期未支付债务专项清理工作，建立标准化到期未支付债务管理台账，实施“一债一档”精细化管理，动态更新债务状态、还款计划及风险等，将到期债务管理纳入日常资金管控体系，确保风险早发现、早预警、早处置。

（四）严格落实“一把手”履行全面从严治党第一责任人责任，着力强化对班子成员监督力度，全面履行纪委监督责任，有效防控廉洁风险问题

1.问题线索处置规范化水平进一步提升。集团党委深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，增强全面从严治党政治自觉。着力锻造专业化纪检监察队伍，组织全级次纪检监察干部开展业务能力提升培训，以《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》为核心课程，切实提升全员依规依纪依法处置信访举报和问题线索的能力，为问题线索处置的及时响应、规范办理、有效处置提供了坚实保障。

2.领导班子内部监督机制进一步增强。系统构建“党委全面监督、纪委专责监督、班子成员相互监督”的立体化监督格局，通过严肃召开年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，累计征集意见81条，建立“班子+个人”双清单整改机制，制定整改措施109项，整改情况专项报告上级部门，实现闭环管理。严格执行重大事项报告制度，对苗头性问题及时上报。常态化开展党委书记、纪委书记与班子成员谈心谈话，强化同级监督。同时，健全纪检监察内部监督机制，明确权力、风险、负面“三张清单”，从严查处“四风”问题，及时调离不适宜人员。修订完善“三重一大”决策制度，派驻纪检组通过列席会议等方式强化过程监督，确保权力规范运行。

3.纪检监察部门履职能力进一步提高。一是切实履行纪检监察部门监督责任。提升主动发现问题线索能力，完善《问题线索处置制度（试行）》，高效推动核查处置，确保问题线索及时规范办理。持续健全监督机制，将日常监督12种方式拓展为36条清单，细化监督内容。组织召开纪检、巡察党支部专题组织生活会，切实加强自身建设。二是坚决维护纪律严肃性，对纪律处分决定执行情况开展常态化监督检查，确保处分执行到位、闭环管理。在此基础上，推动完善企业负责人薪酬管理相关制度，将纪律处分与薪酬挂钩机制落到实处，形成有效约束，切实发挥监督的震慑与保障作用。

4.廉洁风险防控治理进一步从严。一是严格规范项目管理。聚焦采购管理全流程优化，修订《设备物资管理制度（修订试行版）》《分包管理制度（修订试行版）》，建立供应商库并推广使用集中采购平台，实现全流程管控。构建数字化项目管理系统，创新“吉水通”项目管理系统，对在建项目实行指标化动态监测，推动大宗材料集中采购，有效管控成本、及时预警风险。二是强化项目招标管理。聚焦项目物资设备管理招标采购等关键环节，深入开展专项审计与交叉互检，对风险隐患立查立改。进一步修订完善相关制度，修订并印发《设备物资管理制度（修订试行版）》，进一步推动大额采购流程标准化、透明化。三是完善可研概算审核机制。加强可行性研究与初步设计管理，组织专家开展设计审查5次，引入多家专业单位参与新建项目前期工作。强化全过程成本监控，通过市场调研、询价比对等方式，从严审核设备材料价格，确保投资估算合理可控。建立多专业联审与合规前置机制，组织多次招标文件审查会，提升招标质量与合同执行规范性，有效防范廉洁风险。

（五）强化党委领导班子自身建设，坚决贯彻新时代党的组织路线

1.制度执行刚性持续增强。通过将“一事一议”纳入集团《“三重一大”决策制度的实施意见》，细化7个关键环节审核要点，推动实现“一次决策、闭环管理”。在全集团范围内开展制度执行情况排查，指导各子公司将“一事一议”全面纳入本级决策制度，并将制度执行情况纳入年度党建考核。集团纪委对“三重一大”决策实施全过程监督，促进决策程序规范、执行有力。

2.退休领导干部从业管理更加规范。组织开展专项核查清理，涉事退休领导干部已辞去违规兼任职务并退还相应报酬。着力构建长效机制，制定《退（离）休干部不违规兼职承诺书》，要求各级领导人员在办理离职或退休手续时签署承诺。将领导人员兼职情况纳入年度重点监督事项，定期开展排查，坚决做到发现一起、查处一起，持续巩固规范管理成效。

（六）严格落实党委整改主体责任，确保改彻底、改到位，深化整改成果运用

1.以高度的政治自觉抓深做实巡视整改。集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，党委书记认真履行第一责任人职责，牵头制定整改方案，带头攻坚7项难点任务，主持召开6次巡视整改专题会议研究推进重点问题。注重制度建设和长效机制，系统修订完善16项核心管理制度，严格执行“一问题一档案”和整改销号管理，加强全过程督导评估，确保问题真改实改、整改成效持续巩固。充分发挥党建工作领导小组作用，年内围绕落实中央八项规定精神、全面从严治党等重点任务召开4次会议，加强统筹协调，推动全面从严治党向纵深发展。

2.举一反三推动整改成果长效转化。全面完成历史欠缴社会保险金的补缴工作，在此基础上开展全系统排查整治，建立常态化管理机制，在有序化解历史陈欠的同时，坚决杜绝新增欠缴情况，实现各子公司社会保险金“零欠缴”。通过建章立制、规范流程，切实将整改成果转化为管理效能，持续提升企业治理规范化水平。

三、需长期整改事项进展情况

（一）主责主业优势进一步发挥，核心竞争力稳步增强，高质量发展根基夯实

1.多措并举压降工程建设板块资产负债率。健全风险管控考核机制，将资产负债率作为核心财务指标纳入年度经营业绩考核体系，设定警戒阈值和考核权重，强化资本结构优化导向。构建差异化资产负债管控体系，制定《关于加强资产负债率约束的实施意见》，结合各板块所处行业特点、发展阶段、经营状况，设定差异化资产负债率管控目标，提出管控手段和保障措施。制定《资产负债率专项压降方案》，推行工程项目结算“黄红灯”制度，紧跟上游结算进度，压降合同资产规模。深入推行4阶18环36图项目全周期管理体系，动态监控项目运行情况，及时采取纠偏措施，确保责任成本管理目标达成。工程建设板块创新“吉水通”项目管理系统，实现在建项目监测指标全面系统化运行，推进大宗材料集中采购，进一步节约采购资金，工程成本显著压降。

（二）改革成果加速转化，“两非”处置成效显著

1.稳步推动混合所有制改革。严格执行集团公司《布局优化和重组整合攻坚实施方案》，细化涉改企业退出路径，系统谋划减亏增效工作，通过人员优化安置、压缩非必要支出等方式，着力降低管理成本，涉改企业职工全部双向选择，有序分配到工程建设、供水等主营业务板块。推动相关企业亏损面持续收窄，为深化混合所有制改革、提升企业发展质量夯实基础，已推进涉改企业2025年度同比减亏超50%，超额完成减亏40%的年度任务目标。

2.稳妥推进“两非”企业处置。坚决落实布局优化与结构调整要求，坚持依法依规、稳妥有序推进“两非”企业剥离退出工作。按照“先整合、后退出”的原则，科学制定并系统实施专项攻坚方案，涉及的5户企业已全面退出非主业生产经营活动，通过改革完成物理整合。集团围绕功能定位和发展战略，引导子企业进一步聚焦主责，做强主业，发电供电板块企业将着力拓展绿色新能源发电业务，培育新增长点；工程建设板块企业则将专注工程咨询领域，补强产业链。

（三）严格落实党委整改主体责任，确保改彻底、改到位，深化整改成果运用

1.高效推进审计整改。强化审计整改督办机制，制定《集团公司审计整改实施细则》，按月跟踪整改进展，进一步规范整改流程，强化闭环管理。高效推进永久用地手续办理，成立财审-验收工作专班移民工作组负责跟进用地手续办理，制定永久用地手续办理工作分解表，细化任务至具体责任人。已完成长春地区用地补正材料组卷上报工作，并按照补正意见完成报告修改补正，省自然资源厅已开展内部审查，目前正积极沟通加速后续的审核审批办理；已按相关要求完成四平用地组卷上报工作，已完成合规性司法审查，近期四平市自然资源局将组织开展评审工作。

三、下一步工作安排

（一）持续强化政治引领，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、治水兴水、东北振兴及吉林工作的重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将巡视整改要求深度融入党的建设、深化改革、日常管理、干部队伍建设全过程，切实增强深化整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保整改方向不偏、力度不减。

（二）持续压实整改责任，确保清仓见底。严格对照整改方案和“三个清单”，落实“四维验证”标准（问题措施对应率100%、措施落实佐证率100%、整改成效量化率100%、制度文件完备率100%），常态化开展“回头看”和督导检查。对已销号问题，重点防反弹、建机制；对阶段性任务，紧盯节点、挂账督办、确保按期完成；对需长期坚持的任务，融入日常管理，强化跟踪问效，完善长效机制，确保所有问题真改实改、彻底整改，经得起时间检验。

（三）持续深化成果运用，赋能改革发展。坚持把巡视整改与集团公司改革发展紧密结合起来，一是全面加强党的领导，深化“公司治理”“经营管理”“监督保障”三大体系建设，打造具有吉水集团特色的现代企业治理模式。二是聚焦主责主业，立足水网、水电、水建“三水战略”，优化“四大板块”布局，提升企业核心竞争力。三是坚持标本兼治，将“当下改”与“长久立”紧密结合，健全完善规章制度体系。四是严守安全底线，压实安全生产责任制，坚决实行“一票否决”。五是纵深推进全面从严治党，严格落实新时代党的组织路线，营造风清气正的政治生态，切实把整改成效转化为做强做优做大国有资本、服务吉林全面振兴取得新突破的坚实支撑和强劲动力，贡献水务力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年2月9日至3月5日。联系电话：81912042（工作日8：30-16：30）；邮政信箱：吉林省长春市南关区人民大街10606号东北亚国际金融中心二期6号楼；邮编：130000；电子邮箱：1035492374@qq.com。

中共吉林省水务集团有限公司委员会

 2026年2月6日